指定自動車教習所制度ができた時期と経緯を教えてください。（仮免許制度ができたの

指定自動車教習所制度ができた時期と経緯を教えてください。
（仮免許制度ができたのが経緯の一つですか？）
補足見ましたが、経緯は理解できませんでした。

http://ja.wikipedia.org/wiki/%E6%8C%87%E5%AE%9A%E8%87%AA%E5%8B%95%E8%BB%8A%E6%95%99%E7%BF%92%E6%89%80