国際免許証は有効なパスポートさえ持っていれば、海外へ行く予定が

国際免許証は有効なパスポートさえ持っていれば、海外へ行く予定が全くなくても申請可能ですか？
（お金がもったいないとかは別でお願いします。）
補足今現在で有効なパスポートを持っていても不可ですか？

『渡航予定のない「とりあえず持っておきたい」方には発行できません。 』
以下を参考にしてください。
http://abroad.driver.jp/license/#1