大特やけん引に農耕限定免許が存在するのにトラクターが引くトレ

大特やけん引に農耕限定免許が存在するのにトラクターが引くトレーラーのナンバー付きを見た事が有りません。これは事実上、黙認しているのでしょうか。一例としてコンバイン運搬トレーラーです。
1,大型特殊9ナンバー。
2,小型特殊役所ナンバーで時速35km/h以下。
3,小型特殊役所ナンバーで時速15km/h以下。
特に「2,」のタイプです。

車両運行法と道路交通法の矛盾もあるのでグレーゾーンはいい加減なくして欲しいです。
厳密には登録出来るものはないので違反なんですが、それで捕まってる人はいません。
どちらかというと牽引免許を持ってない人が捕まります。
私たちの地域だけかもしれませんが、軽車両としての登録がなくても捕まることはありません。
そもそもトラクター（農耕）も作業機つけて道路は走れません。
しかし捕まることはないです。
あえて農耕用と限定があるくらいなら、その辺の法律もキチンと整えてほしいものです。
農道すら走れないトラクターなんてなりかねませんから。
議員さんにはグレーで、なあなあになってるところをキチンとすることが大切なんですけどね

https://detail.chiebukuro.yahoo.co.jp/qa/question_detail/q1219898777
↑こちらで、詳しく解説されている方が居ます。
ご参照し、現状と比較して下さい。