二重国籍でアメリカで16歳の時に免許を取り17歳で日本に引っ越して来

二重国籍でアメリカで16歳の時に免許を取り17歳で日本に引っ越して来て、レンタカーを借りようとした際に、
免許を提示したら車をレンタルすることができないと言われたのですがどうしてかわかる方いませんか

アメリカの免許証では日本で運転できませんので
https://www.keishicho.metro.tokyo.jp/menkyo/menkyo/kokugai/gaikokumenkyo.html