なぜ運転免許新規取得の際は顔写真の持ち込みが認められてないんですか？更新の時は

なぜ運転免許新規取得の際は顔写真の持ち込みが認められてないんですか？更新の時は持ち込みOKなのに

試験場などの窓口が、余計で面倒くさい手続きを省きたいからです。せっかく流れ作業で手続きができるようにシステムも装置も備えられているのに、持ち込み写真を使いたいという人間を安易に受け入れると、そこで事務手続きの滞留が発生しますからね。利用者のわがままのために税金の無駄遣いはできません。そもそも、運転免許証は利用者の財産ではなく、運転資格の確認のために交付する証明書で、本人確認書類として第三者に提示することは「想定外の利用」に過ぎないのです。その写真の写りがどうかなんて、警察が配慮してやる理由は何もありません。
よって、持ち込み写真を使いたいという要望の多い更新手続きについては「やむなく」受け入れてはいるが、それ以外の手続きでは頑として受け入れない、更新についても、曜日や場所を限ったり、先着何名限定などとキツい制限をかけて、できるだけ拒もうとするのが普通になっています。制限なく受け入れるのは、よほど人口が少なくて暇な県だけだと思いますよ。

要らないよってだけだと思うけど

普通に新規で持込OKでしたよ
ダメな理由、新規は学生も多いのであまりに規格に沿わない写真(加工丸わかりなど)を持ってくる奴がやたらといたから禁止にしたとか

それは都道府県(公安委員会の考えや導入されている運転免許証作成のための機械の性能)によりけりです。
山形県の場合は新規、更新、再交付全てにおいて可能です。