タクシーについて。普通免許しか持っていない人が運転してはダメでしょう

タクシーについて。普通免許しか持っていない人が運転してはダメでしょうか？
例えばタクシー会社の事務員(普通免許しか持っていない)が整備工場にタクシーを運ぶ場合とかです

客を乗せなきゃokですよ。
回送の札を出しておけばできます。

お客さんを乗せなければ普通免許で問題ないですし、場合によっては2種免許を会社から取りに行くように言われる（会社負担）可能性もありますねぇ。
ココていう客とは、お金を払ってくれる人のことですから、会社の事務員さんや会社関係者は客ではないです