「高速自動車国道で自動二輪車の2人乗りができるのは、自動二輪車の運転経験3年以

「高速自動車国道で自動二輪車の2人乗りができるのは、自動二輪車の運転経験3年以上、年齢20歳以上である必要があるが、自動二輪車の運転経験が1年以上であれば、
自動車専用道路でのみ2人乗りすることができる」
これが違う理由を教えてください

自動車専用道路も高速道路と同じで免許取得3年以上で20歳以上でなければ2人乗りはできません。
自動二輪車の運転経験が1年以上で2人乗りできるのは一般道路のみです。
参考
https://www.pref.ibaraki.jp/kenkei/a02_traffic/archives/law/documents/kaisei2.pdf