運転免許を持ってない者ですが、免許以外で簡単に作れる写真つきの身分

運転免許を持ってない者ですが、免許以外で簡単に作れる写真つきの身分証って何がありますか？

市役所で 住民カード作れますよ

市役所で発行してもらう事だね。

免許証がないなら住基カード(写真付きバージョン)ですね｡
保険証やパスポートだけでは身分証として認められないところもあります(ﾚﾝﾀﾙﾋﾞﾃﾞｵ店など)｡
保険証は顔写真がありませんし､普段持ち運ぶにはパスポートは微妙｡
住基カードは役所に申し込めば500円(地域によって異なる)で作れます｡
身分証がなくても､銀行の通帳や年金手帳などを持って行けば申し込めます｡

旅券 （パスポート）なら役場で作れますよ

即日交付じゃないですが住基カードの写真付き版かパスポートです。

住民基本台帳カードというものが一番簡単かと思います。
その次はパスポートですね。