第１段階修了検定(技能)に合格しないと、仮免許学科試験を受けるこ

第１段階
修了検定(技能)に合格しないと、仮免許学科試験を受けることができないのですか?

修了検定合格後でなければ仮免許試験は受けられません。
第2段階は路上教習です。修了検定にて第1段階の技能教習の成果で技能が向上し、路上に出ても問題ないという判断がなされなければ、仮免許なんて取得させられないってことですよ。
ほら、仮免許があるのに、路上教習は出来ないなんておかしいでしょう？
教習の流れは以下のサイトでもご覧になってください。
http://www.icn-jp.com/menkyo/menu/kiso/nagare.html
http://www.hyogoken.ac.jp/nishinomiya/curriculum.html

仮免とは公道を走って良いって事ですよ。
免許持ちの人間が乗れば教習所でなくても練習出来るのですよ。
ですから、教習所内で運転で必要とされる事を教えて貰って合格しないといけないって事です。