運転免許試験場の、学科に合格してから行う免許証作製交付とは、

運転免許試験場の、学科に合格してから行う免許証作製交付とは、どのようなことをやるのですか？

運転していいという許可証を作って、
許可を与えた者に渡す。

どのようにって免許を作るのでしょうが？
合格したら講習を受ける前に写真撮影をしてから講習終了後免許を貰えるのです。