久しぶりに運転免許の更新をして、初めてICチップ搭載の免許証を手に

久しぶりに運転免許の更新をして、初めてICチップ搭載の免許証を手にしました。
5年前にもらった免許証と同じ厚さなんですが、なぜ5年前のICチップが入っていない免許証も今の免許証と同じ厚さだったんでしょうか？
前の前の免許証はペラペラでした。

ICカード免許証の大きさ
縦5.40cm、横8.56cm（IC前の免許証と同じ）
厚さ0.76mm(IC前の免許証は0.5mm)
運転免許証Wikipedia
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E9%81%8B%E8%BB%A2%E5%85%8D%E8%A8%B1%E8%A8%BC

http://chiebukuro.yahoo.co.jp/my/myspace_quedetail.php?writer=prefhokkaido
http://detail.chiebukuro.yahoo.co.jp/qa/question_detail/q13137113973