ペーパードライバーとは、免許持ってるけど車乗れない（技術的に運転できない）

ペーパードライバーとは、免許持ってるけど車乗れない（技術的に運転できない）人の事？or 免許持ってるし、技術的に運転もできるが、普段車乗る生活送ってない人の事も言う？

両方ですね。
ですが、前者と後者は全く状況が異なります。
例えば、もともと20年越しのベテランドライバーでも現在廃車にして3年乗って無いという状況でもペーパードライバーと言えない事は無いと思います。
逆に「教習所卒業以来車の保有も無く、10年間車に乗っても無いペーパードライバーさん」は下手をすると「現在の教習所通いの（仮免）ドライバー」よりも下手になっている可能性もあります（＾＾；
これが「技術的に運転ができない」と言われる所以です。

ペーパードライバーは自称なので、自分がペーパーだと思えば該当します。定義は人それぞれです。

どっちも

どちらも該当

運転免許を取っただけで、自動車を持たず運転も余りしない人。
なので、前者のことを表しますかねぇ