高齢者の自動車免許返納について400字の小論文を書くのですが、書き方を具体

高齢者の自動車免許返納について400字の小論文を書くのですが、書き方を具体的に教えて下さい。

起承転結。
①、昨今の現状
②、①の要因、社会的背景など
③、返納しない、できない事情、現行の法制度などの問題点
④、今後どうすべきかの主張

①背景（時代の現状）、②目的（返納の）、③手法（手段）、④効果
この順に纏めるのはいかがでしょう？