運転免許証ですが、偽造防止を図るため、ICチップ免許証にしている

運転免許証ですが、
偽造防止を図るため、ICチップ免許証にしている、
とのことですが、
免許証交付時に、ICチップ免許証にしなくても、
(暗証番号ナシでも)交付されます。
何故、ICチッ
プの義務化をしないのか？
義務化は、法的に問題があるのか？
他に問題点があるのか？
警察に、やましいトコロがあるのか？
明確な、理由を教えて下さい。

ICチップ免許証にしないという選択肢は無かったと記憶しています。
以前、仕様書を読んだのですが、暗証番号無しを希望するとデフォルトの1234だったか0000だったかが自動的に設定されるだけとの記載がありました。
北海道警のサイトですが、暗証番号を設定しない場合至近距離でデータを抜かれる危険性が指摘されています。これは暗証番号が仕様書内で公開されているからと考えられます。
https://www.police.pref.hokkaido.lg.jp/info/koutuu/menkyo/ic-menkyo.html

というのを警察に聞いた方が確実です。