警察に免許の住所変更手続きに行きました - 新住所を確認でき

警察に免許の住所変更手続きに行きました
新住所を確認できるものとしてパスポートを提示したところ不可で，健康保険証はOKでした。どちらも住所欄に自分で手書きしたものなのに何が違うのか警察署の人に尋ねてみましたが，分からないけどマニュアルにそう書いてあるとのことでした。
無事保険証で手続きができたし後ろは行列だったのでそれ以上聞きませんでしたが，いまさらすごく気になってしまいました。
どなたかご存じの方がいらしたら教えてください。

旅券の住所は、
その記載に、役所の裏付けが
ないから。
東京発行の旅券に、住所を
大阪府xxと手書きした何処で
個人のメモ書きでしか無いから。