運転免許証の12桁の番号で、最後の一桁が免許証の再発行回数と初め

運転免許証の12桁の番号で、最後の一桁が免許証の再発行回数と初めて知りました。なぜカウントする必要があるのですか？

カウントというより、前の番号を「無効」処理したという発行システムの便宜のためです。紛失しなければ返納しない限り生涯変わりません。
基本的に警察は本人確認証としてある程度活用しており、例えば、ですが、
308503399060 なら東京都（３０）で最初の免許証を1985年に取得し、０の末尾なので、１度も紛失していない、というだけです。308503399061となると最初の免許証を用いての行政行為は無効となるわけです。
紛失したときも、免許証で８月に不正に借金したとしても、7月の段階で紛失したと警察署に申告すれば借金も不正=無効とされます。
金融機関の融資などでもせいぜい末尾が２ぐらいなら審査に影響しませんが、さすがに４とか５だと何かあるな？と銀行員は考えます。
そういった意味でも、マイナンバーカードよりも本人確認などで機能しているということです。

僕は警察になくされて末尾が1になってしまいました。
同じ番号の免許証が複数あれば誰でも同一人物になれちゃうから
そう言うの防止じゃない？

質問外の回答ですが、、
昔、よく行く飲み屋さんで無銭飲食？がありました。
正確には少し払ったので無銭飲食ではないのですが、、
後日、残りの代金を支払うとの事で連絡先の書いたメモと免許証を置いてその場はかえりました。
ただ、、その後いくら連絡しても電話には出ず、免許証に書かれている住所に取りに行くしかないのかなど話をしていて免許証を見たら再発行の回数が５とか６とかで、、
多分、よそでも同じような事を繰り返しているんだな～となり、ママさんはあきらめましたね。

末尾が9ですと免許証を売買してる可能性を疑われますね。

無くした免許を無効にするためには番号変えなきゃいけませんからね。
故意に免許証を複数所持し、悪用。
なんてのも防止しなきゃなりません。
それと、身分証明書として、社会的な信用度の目安にもなるんですよ。
免許証という大切な物の管理能力もその人の資質。
0→常識人、いやむしろ当たり前。
1→盗難かも、ま、仕方無い。誰にでも有り得る。
2→ちょっとルーズな人？
3→大丈夫か？この人。
4→論外。
免許必須の職業ですと、採用の際に、そういうところまで見られます。

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世の中に同じ番号の免許証が出回るのを防ぐためであり、再発行回数のカウントが目的ではない。