普段見るとかわいい人でも、卒アルや免許証になると不細工に見えるのはな

普段見るとかわいい人でも、卒アルや免許証になると不細工に見えるのはなぜですか？？

笑顔でないからです。
北川景子や橋本環奈、中川翔子あたりのレベルだと、運転免許証でも美人です。

いろいろと理由はあると思いますが、1つは真正面からフラッシュたいて撮影するからだと思います。
証明写真に限らず、真正面からフラッシュたいて写真を撮ると顔の立体感（彫りとか鼻の高さとか）がほぼ失われるので、不細工に見えます。