パレットのナンバー灯を交換したいのですが、内張りを剥がさずに、

パレットのナンバー灯を交換したいのですが、内張りを剥がさずに、外側から交換できますか？カバーを回して外そうとしましたが固くて全然回りませんでした。

内張りを外す必要があるようです…
参考
https://minkara.carview.co.jp/userid/524762/car/842829/2196219/note.aspx

カバーを回して外そうとしましたが固くて全然回りませんでした。

パレットのナンバー灯を内張りを剥がさずに外側から交換することは難しいと思われます。ナンバー灯はランプ本体の裏側にあるため、内張りを外さないと交換作業ができません。
カバーを回して外そうとしても固くて回らないのは、そのカバーがナンバー灯ユニット自体ではなく、別の部品のカバーである可能性があります。
安全に確実に交換するには、まずパレットの修理書やオーナーズマニュアルを確認し、内張りを外す手順を確認することをおすすめします。内張りを外さずに無理に作業を行うと、車体を破損するリスクがあります。