安全地帯のある停留所で止まっている路面電車の側方を通過するときは、乗降客

安全地帯のある停留所で止まっている路面電車の側方を通過するときは、乗降客の有無に関係なく徐行して進むことができる。
↑この問題の解説を教えてください