安全地帯のそばを通るときは、必ず徐行しなければならない。↑この問題の解説を

安全地帯のそばを通るときは、必ず徐行しなければならない。
↑この問題の解説を教えてください

バツですね。
「必ず」ではないので。
徐行しなければいけないのは、路面電車が停車中の場合（歩行者の有無は問わない）と、歩行者がいる場合だけです。
なので、路面電車が停車しておらず、歩行者もいない場合は、徐行の義務はありません。

正解は×です。
パッと読むともっともらしいんですが、でも必ず徐行ではないんです。徐行義務があるのは安全地帯があって、そこに歩行者がいる場合だけです。遠くから見て「ここは歩行者がいないな」というのが明らかだったら、スピードはそのまま安全地帯の横を通過してかまわないんです。