無免許運転をすると１２点の点数がつけられますが、免許がない人にど

無免許運転をすると１２点の点数がつけられますが、免許がない人にどうやってつけるのですか。

点数は免許証に付与され記録する性質のものではありません。
違反した個人に累積されるのです。（氏名等で記録します）
累積点数は免許に対して行政処分をする為の基本情報です。
処分を受ける対象の免許がない人は、いくら累積点数があっても事実上関係はありません。
しかし合格した場合、処分対象が生まれた事になる訳ですから、その免許に処分がかかるシステムです。
なお無免許違反には現行法では１９点（取消１年該当）が累積されます。
無免許が１２点（停止９０日該当）は平成１４年５月３１日までの旧令です。
つまり
無免許違反をした人は「取消１年該当」の点数を免許がない状態で累積されました
その期間中に免許を取得しても取り消しますよ（拒否処分といいます）
とするため、免許にない人に点数が付くのです。

＞無免許運転をすると１２点の点数がつけられますが、
＞免許がない人にどうやってつけるのですか。
累積点数は、免許証にでは無く、本人に付く点数です。
ですから、免許が有ろうと、無かろうと、その人の累積点数として加算されます。
例えば、免許を取り消されて、免許が無い状態になり、改めて免許を取ったとします。
その時点で、前歴１が付きます。
免許証に付く点数なら、新しく取った免許に傷が付いているのはおかしいですよね。
本人に付く点数だと考えれば、当然の話になります。

蛇足・・・・無免許運転は１９点です。
免許が無い人が無免許運転をしたら、１年間免許を取得する事ができなくなります。

点数制度は、危険運転者を排除するため、免許の拒否、取消、停止等の処分をすることを目的としています。
無免許運転の違反点数は、19点です。
免許証のない者が無免許運転した場合、1年間は、違反点数19点があるため免許試験を受験しても、拒否されてすべての免許が取得できません。

http://detail.chiebukuro.yahoo.co.jp/qa/question_detail/q1317905728

無免許の人には、運転免許試験を受けて合格しても、免許証を交付してくれない期間＝保留期間＝や、もっと点数を重ねると、運転免許試験を受けさせてくれない期間＝欠格期間＝が設定されます。

現時点で免許証がなくとも「免許を受ける資格に対する制限」として一定期間加点されます