わが国で自動車の免許制度が確立する前は、誰でも自由に自動車の運転が出来

わが国で自動車の免許制度が確立する前は、誰でも自由に自動車の運転が出来
たのでしょうか？

免許制度の最初の内は、無試験で申請しさえすれば免許が出るという制度でしたが、それでも誰でも自由に自動車に乗れるわけではありませんでした。そもそも、自動車自体が非常に高価で一般的ではありませんでした。
大正時代に日本の東京で初めて自動車用ナンバープレートが交付されましたが、１から50までの50台しか登録されていません。
そう言う状況ですから、運転技能自体が一般的に広まってることもありませんでした。太平洋戦争中に一般人は召集令状で徴集されましたが、自動車の運転が出来る人はごく稀で特殊技能保持者扱いでした。
日本人が一般的に自動車を見かけて運転できるようになったのは、太平洋戦争後です。