運転免許の制度って - 日本に自動車が入ってきた後にできたんですよね？

運転免許の制度って
日本に自動車が入ってきた後にできたんですよね？
ってことは、運転免許の制度ができる前は、誰でも自動車の運転ができたんでしょうか？
事故とかすごく多かったんでしょうか？

ここらへんに運転免許の歴史に関するページがありました。
http://www9.plala.or.jp/hiyotrio/newpage024.htm
最初は地方自治体独自に免許を交付していたようですね。
昭和8年生まれの私の父も若い頃トラックの運転手をやってましたが「車が動かせるなら免許は誰でも貰えた」と豪語してました。